Präsident Biden unterzeichnete am 9. Juli 2021 seine Executive Order zur Förderung des Wettbewerbs in der amerikanischen Wirtschaft. Sein Ziel: die Förderung eines fairen, offenen und wettbewerbsfähigen Marktes, um Unternehmern, Verbrauchern und Arbeitnehmern mehr wirtschaftliche Macht zu geben.
In einem Tweet nach der Unterzeichnungszeremonie bekräftigte der Präsident seine Absicht, zu den kartellrechtlichen Traditionen der Präsidenten Franklin und Teddy Roosevelt zurückzukehren:
Die Anordnung befasst sich mit dem, was Biden als wettbewerbsfeindliche Problembereiche in einer Vielzahl amerikanischer Industrien aufgrund von Konsolidierung ansieht. Dies hat zusammen mit der Untätigkeit der Regierung zu einer „zunehmenden Ungleichheit der Rassen, Einkommen und Vermögen“ geführt, so der Präsident.
Was ist verpflichtend und was nicht?
Die Bezeichnung „Executive Order“ suggeriert, dass es sich um eine präsidiale Anweisung handelt, die befolgt werden muss. Tatsächlich sind Executive Orders in der US-Verfassung nicht definiert. Dies hat zu Verwirrung darüber geführt, wie sie verwendet werden können und für welche Teile der Regierung sie gelten.
Im Federal Register heißt es: „Der Präsident der Vereinigten Staaten führt die Geschäfte der Exekutive durch Exekutivanordnungen „. Exekutivanordnungen haben Gesetzeskraft, sofern sie „auf den dem Präsidenten in der Verfassung verliehenen Befugnissen beruhen und … mit diesen übereinstimmen “
In der Vergangenheit gab es zahlreiche Meinungsverschiedenheiten über die Rechtmäßigkeit bestimmter Durchführungsverordnungen. In der Regel drehen sich die Meinungsverschiedenheiten um den Vorwurf der „präsidialen Überschreitung“ oder der „Gesetzgebung durch Erlass“. Dies hat zu der Praxis der gerichtlichen Überprüfung von Durchführungsverordnungen geführt. Stellt das Gericht fest, dass der Präsident nicht befugt war oder dass die Anordnung verfassungswidrig ist, wird die Anordnung aufgehoben.
Zu den Kabinettsbehörden der Exekutive, die den Anordnungen des Präsidenten unterliegen, gehören die Ministerien für Landwirtschaft (USDA), Handel, Verteidigung, Bildung, Energie, Gesundheit und Soziales (HHS), Innere Sicherheit, Wohnungsbau und Stadtentwicklung (HUD), Inneres, Justiz (DOJ), Arbeit, Staat, Verkehr (DOT), Finanzministerium und Veteranenangelegenheiten (VA).
Bidens weitreichende Exekutivanordnung zum Wettbewerb auf dem Markt verwendet eine Kombination aus verbindlichen (Anweisungen) und weniger verbindlichen (Ermutigungen) Formulierungen, um Bundesbehörden dazu zu bewegen, Maßnahmen zu ergreifen, die sich gegen Unternehmenskonsolidierungen (Fusionen) und Praktiken richten, die das Weiße Haus als wettbewerbsfeindlich betrachtet.